内容提要：据了解，目前国家对外墙保温施工，还没有出台专项的审核标准。赵先生告诉记者，由于这项工程相当于装修工程，所以具有
【背景】
2012年末，公安部消防局取消了存在21个月的“65号文”，建筑外墙保温材料不再强制要求使用A级。
眼下，新标准还没出台，外墙保温材料行业乱象丛生……
外墙保温不到位，都是谁的错？
“刚入冬季，墙上就长出了霉斑。而现在霉斑已经连成片，变成了彩色的‘墙纸’。”近日，手指着墙上的斑点和空鼓的墙皮，家住沈阳市铁西区某小区的徐佳有些气愤：“刚刚装修的新家，就这样被毁了。”
对于开发商“是因为室内温度过高、用水多所致”的解释，徐佳没有接受。从事建筑工程工作的朋友看完现场告诉她，这种墙体凝结露水、发霉起斑的现象叫做“冷桥”，是建筑质量不过关常见的一种现象。导致问题发生的原因，主要是墙体保温措施不过关。
业内人士赵先生告诉记者，保温工作就是为外墙穿上棉袄，以达到省钱的目的。建筑节能标准越高，保温的系数就越大。“对过程监督检查不够，是出现房屋保温质量欠缺的主要原因。”赵先生说，由于目前监督检查往往是在施工全部完成后，而一些质量问题是需要一定时间才能显现出来的，就给了不合格的工程可钻的空子。
低价是外墙保温苯板脱落最主要的问题。赵先生表示，“外墙保温的承包价（含外墙涂料价格），大都在70-85元/平方米。其中外墙涂料的施工价格约占20-30元。施工单位只有通过压低材料标准或减少施工工序，不严格按规程操作、施工等才能降低成本。”
随便找个刚进城的农民工就能施工，一个生产材料的厂家都可以参加外墙保温的施工。对此，开发商往往会向买房者解释：“这是自己生产材料，可以降低成本，降低造价。”在这种借口下，大大小小的施工队就进入了施工现场。
据了解，目前国家对外墙保温施工，还没有出台专项的审核标准。赵先生告诉记者，由于这项工程相当于装修工程，所以具有三级施工资质的工程方都可进行相关的工程施工。“资质审查不严，材料商参与建设成了保温缩水的主要问题之一。由于门槛太低，一个对于什么是外墙保温一无所知的人，都可以包到外墙保温的施工工程。”
“双重标准”引发开发商、购房者冲突
赵先生告诉记者，“65号文”下达之后，很多业内人士拍手称好，“它规定民用建筑外保温材料一律采用燃烧性能为A级的材料。”因为消费者对防火阻燃保温隔热材料和技术的呼声越来越高，这也迫使市场和企业不得不寻找技术上的升级，谋求新的出路。“在‘65号文’取消后，行业重回‘46号文’时代。”由于新标准没出来，某种程度上行业处于“空窗期”。赵先生说。
据调查，“65号文”发布后，“46号文”也并没有废止，很多开发商在选择外墙保温材料时，不知道该按什么标准选择，但很多开发商还是按照“46号文”执行。而购房者多以“65号文”为依据，认为“65号文”之后的保温材料应该全部使用A级保温材料。开发商则认为该级别保温材料价格贵、产能不足、保温效果差、质量难以保证，不愿使用。
“我认为‘65号文’只是一个过渡性文件，维稳的意义大于执行的意义。”一位不愿具名的开发商说道。“难道过渡性文件，就不应该认真执行吗？”很多购房者质疑，由于双方的观点不一，在此期间，因为外墙保温材料引起的维权此起彼伏。
外墙保温材料差，火灾隐患大
事实上，近年来多起火灾的发生均与外墙保温材料有关，一些承建防火建筑的建筑商在蒙受巨大损失后，已开始在合同中将风险进行转移，要求保温材料生产厂家提供10年-25年不等的保质期；一些生产易燃保温材料的厂家已经感受到了材料升级的紧迫性，开始谋求转型生产新型保温材料的尝试。建筑领域目前采用的有机保温材料主要有聚苯板、挤塑板和聚氨酯三种。
“但是，这些材料大多属于易燃可燃材料，具有很高的火灾危险性，不仅非常容易被引燃，燃烧后产生大量有毒气体，而且燃烧速度极快，一旦在建筑物外围被引燃发展蔓延异常迅速，很快就会形成大面积立体火灾，火灾扑救的难度非常大，这给国家和人民生命安全造成巨大威胁。”赵先生说。“就算是合格的产品也有很大的安全隐患。现在的房屋产权是70年，实际上不到30年、20年，墙体表面就会出现脱落，因为保温材料之类的本身使用寿命根本达不到那么久，所以更不要说使用了不合格的产品了。”
消费者对保温材料一窍不通
记者在调查中发现，多数消费者对市场上保温材料的性能一窍不通，而选择保温板的主要原则，大多是看价格。在居民选择的保温材料中，最便宜的每平方米40多元，贵的每平方米上百元甚至数百元不等。
价格为什么相差如此悬殊？据了解，目前外墙保温材料常用发泡水泥保温板。由于市场需求很大，生产该产品的厂家数不胜数。“以前我们的产品每立方米为600多元，而现在有的企业拿着我们的产品当样本卖自己的货，价格只有300多元。如果按照行业标准生产，这个价格连成本都达不到。”赵先生告诉记者，保温材料的质量差距很大，而成本悬殊自然导致价格上的差别。有的新型保温材料采用的是飞船返回舱舱壁技术，使保温、装饰功能达到最大化，价格自然比普通材质高出很多。“哪怕最便宜的合格产品，每平方米的成本价也得在70元以上，还不算暴涨的人工费。可是，现在40元就有敢干的，质量能保证吗？”赵先生说。
记者从省建筑科学研究设计院了解到，挤塑板生产后必须经过至少42天的陈化期。由于一些小企业没有足够面积的仓库存放产品，受短期利益驱使，将刚刚从生产线上下来的产品直接送进建筑工地，或将废料进行重新加工，导致产品上墙后继续回缩，产生墙体裂缝，甚至外墙脱落等问题，给建筑工程质量埋下隐患。
外墙保温材料存在标准过多
“外墙外保温的防火不能顾此失彼，既不能只讲究防火而放松对保温效果的要求，也不能只要求保温效果而忽视防火性能，更不能因为害怕火灾的产生而不要节能。外墙保温的防火问题是一个综合性的问题，不能单单靠保温材料的防火性能来防止火灾的发生。应当将建筑科学、材料科学、消防科学和环保科学四大学科有机结合起来。”赵先生表示，而另外一个现实是，目前在外墙保温材料方面，存在的标准过多，而且很多有交叉重复，也有不一样的地方。
虽然后者是为了取代前者，但是目前我国市场上这两套标准还是在并行使用，并且人们还是更习惯以1997年的分级标准来区分保温材料的燃烧性能。
除了国标，各个地方还有自己的标准，比如北京、江苏出台的地区标准，其中北京的标准比较严厉，要求建筑节能达到75%。
“未来新国标可能只出台指导性规定，应该是由地方主导，根据自己的经济发展程度定。”辽宁开宇律师事务所律师汪军认为，每个地方经济发展程度不同，标准无法统一，也许有的地方楼高、楼间距不用太严苛的标准。
“你看看这墙被贴的，东一块西一块，颜色、厚薄都不一样，整栋楼就像长了‘牛皮癣’，连房价都受了影响。”家住皇姑区某小区的陈女士有卖房的打算，中介领着好几拨客户来看房，可看着这满墙的“牛皮癣”，人家还没进屋就断定房屋质量和供热效果肯定有问题，纷纷打了退堂鼓。
记者在调查中发现，为了应对室内透寒、室温不高等问题，很多居民选择自掏腰包做外墙保温，尤其是老旧小区更甚。尽管室温因此得到了一定程度的提升，但这种各自为战的施工方式，不但影响了楼体美观，而且存在着高空坠落、火灾等诸多隐患。
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